市公安局关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，淮北市公安局，以深化公安执法规范化建设为抓手，多措并举，扎实推进法治政府建设各项重点工作，为维护淮北经济社会发展和社会大局稳定作出了积极贡献。现将有关工作情况报告如下：

一、强化组织领导，明确工作目标。一是加强组织领导。2021年3月、9月，市政府副市长、公安局党委书记、局长章银发同志两次专题调研执法规范化建设工作，听取全市公安机关法制工作情况汇报，分析执法规范化建设存在问题，并就今后一段时期执法规范化建设重点工作作出具体部署，切实履行法治建设第一责任人职责。二是健全制度机制。8月31日，成立市公安局党委推进法治建设领导小组，章银发副市长任组长，其他班子成员任副组长，有关警种部门负责人任成员，办公室设在法制支队，强化市公安局党委对全面推进依法治市、依法行政、法治宣传教育等工作的统一领导、统一部署和统筹协调。三是强化督导考核。将执法规范化建设工作完成情况纳入对县级公安机关绩效考核，层层传导压力，压紧压实责任。8月31日，调整市公安局执法监督管理委员会成员，明确执法监督管理委员会工作原则、主要职责和议事规则。

二、全面履行政府职能，全力服务保障经济社会发展。全面推进公安政务服务提档升级，出台优化营商环境要点，打造全省首个“皖警便民服务e网通”网上办事大厅，全市29个派出所165项高频事项实现“一窗通办”，网上“最多跑一次”事项占比100%，群众好评率100%。主动公开政策法规、重大决策、权责清单和动态调整、公共服务清单和中介服务、行政权力运行、“双随机一公开”、 招标采购 、重点民生领域等方面政府信息共计 1122 条。

三、深化行政立法工作，建立健全依法行政制度体系。一是协助开展行政立法工作。针对电动车交通违法普遍、交通事故高发等问题，配合做好《淮北市非机动车管理条例》调研起草工作，7月23日，经省十三届人大常委会第二十八次会议审查批准，将于2022年1月1日起施行。二是扎实开展法规实施工作。持续做好烟花爆竹禁放，开展“全覆盖”网上网下宣传，依法依规查处违法运输、销售、燃放烟花爆竹案件，禁放烟花爆竹理念深入人心。持续做好文明养犬，累计办理犬证12300个，共收容犬只450只。三是认真开展规范性文件清理。按照市司法局工作部署，成立工作领导小组，对1992年以来市公安局起草的市政府行政规范性文件进行专项清理，按程序废止《淮北市关于加强流动人口管理的暂行规定》等文件6个，《关于淮北市养犬重点管理区范围的通告》等8个文件继续有效。四是持续完善行政决策程序。修订《淮北市公安局公职律师管理办法》，制定日常考核细则，对全局35名公职律师进行统一管理，公职律师在重大行政决策、依法行政中发挥积极作用。

四、强化行政执法工作，推动严格规范公正文明执法。一是围绕弱点建队伍，着力推行执法管理专职化。在濉溪县局、相山分局、烈山分局执法办案管理（分）中心增配专职民警和辅警组成专职化辅助队伍，承担出入区登记、人身检查、信息采集、巡查、看管、送押等工作，不断拓展辅助办案功能，提高办案质效。在烈山分局试点派驻法制员工作，依托试点工作，延伸做好做实执法办案七要素规范管理等各项工作举措。二是围绕重点建制度，着力推行执法管理精细化。印发《关于进一步规范警情处置工作的意见》《受案立案工作规定》，进一步明确“三个当场”工作要求，规范案件接受、审查、立案等执法办案初始环节。制定执法办案、案件管理、涉案财物管理中心相关管理制度、岗位职责示例15个，传发至县分局参照执行；8月底，省公安厅来淮开展执法办案管理中心建设应用专项督导检查，濉溪、相山得到一致好评。三是围绕痛点建场所，着力推行执法管理集约化。统筹推进中心建设工作，濉溪县局和相山、杜集、烈山分局执法办案管理（分）中心均已建成并投入使用。通过网上巡查和实地检查，对县分局执法办案管理中心和基层所队执法办案场所的管理使用情况进行专项督导检查。在案管中心（室）推广使用卷宗智能保管柜，实现卷宗实时动态管理；在涉案财物管理中心应用涉案财物管理系统，实现同步管控。四是围绕盲点建台账，着力推行执法管理标准化。对前期试点的《集体研究案件本》《案件移交登记本》等十余类执法办案管理台账进行调研，在功能、内容、界面等方面完善优化20余处。结合涉案财物大清查专项行动，针对台账登记不及时不规范等问题，制定统一规范、便于操作的制式台账。分类制定执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心日常管理使用台账，在案管巡查中强化监督。五是围绕难点建平台，着力推行执法管理智能化。组织县分局法制民警、国泰新点软件公司研发人员召开执法办案管控平台研讨会，进一步优化平台功能、界面。在市局公安网主页内筹建法制支队网站，打造全市公安机关法制部门学习上级会议精神、部署执法规范化重点工作、查询法律法规的平台。六是持续抓教育培训，执法能力显著提升。持续学习贯彻习近平法治思想，通过专题党课、集中培训、编印学习材料等形式，引导全警加深对习近平法治思想的理解领会，持续推动淮北警营掀起学习贯彻热潮。巩固提升“砺警铸剑”工程，适时开展集中培训、以案释法、旁听庭审等实战练兵活动，累计举办培训班70余期，培训民警4000余人次；坚持“以考代训”，通过季度执法考评培养业务骨干40余人。七是持续抓执法巡查，执法公信力显著提升。常态化开展警情、案件、场所使用等专项巡查工作。通过接处警平台、执法办案系统和公安监督管理信息平台，对警情流转和处置情况进行重点巡查、督促整改。八是持续抓案件考评，执法能动性显著提升。组织开展四次季度执法质量考评，先后抽调县分局业务骨干150余人次进行封闭性网上执法检查，对全局办理的行政案件、执法办案系统单轨制应用、涉案财物管理、接处警、受立案、网上执法监督等情况进行全面检查。九是持续抓系统应用，执法信息化显著提升。强化执法办案系统应用，通过日常案管巡查、季度执法检查等方式，督促实现执法办案网上运行、执法质量网上考核、执法效果网上评判、执法问题网上纠正。

五、依法化解矛盾纠纷，有力维护人民群众合法权益。全市公安机关2020年度结转行政复议案件6起，新收126起，办结123起，未结9起；行政机关负责人出庭应诉率达100%。

2021年，淮北公安执法规范化建设工作取得了一定成效，对标年度重点工作安排，法治政府建设亮点纷呈：一是农村地区交管改革实现重大突破。聚焦农村地区交通安全管理短板，在濉溪县试点“所队合一”勤务改革，探索农村派出所参与交通管理的新路子。二是“放管服”改革取得明显成效。整合10类服务及投诉受理平台，打造全省首个“皖警便民服务e网通”网上办事大厅，做法被人民公安报、省办《政务信息》宣传报道。

2022年，淮北公安将持续推动法治政府建设各项工作部署落地落实，提高服务中心大局能力，推进执法监督管理机制改革，提升执法信息化智能化建设应用水平，强化执法主体素质能力，努力提升法治化水平和执法公信力。一是坚定不移坚持政治引领。持续强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示和训词精神，认真学习贯彻党的十九届六中全会和省市党代会精神，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命思想根基，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保沿着正确方向前进。二是坚定不移做实为民服务。深化推进警务机制和勤务制度改革创新，做强综合执法能力，健全执法监督管理体系，持续推动公安执法规范化建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动排查化解涉企矛盾，严厉打击侵商扰商违法犯罪活动，持续优化营商环境；深入开展“我为群众办实事”实践活动，推进落实“一窗通办”“全程网办”等便民利企措施。三是坚定不移锻造过硬队伍。聚焦“五个过硬”“四个铁一般”标准，深化全警实战练兵，强化跨警种合成作战能力建设，不断提升驾驭复杂情况能力。持续推动基层警务保障“五有”向“五优”提档升级，推进关爱优抚公安英烈和因公牺牲民警家属三项工作机制全覆盖，持续深化典型培养选树机制，最大限度地激发核心战斗力和整体效能。